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学分认证、转换制度与终身学习
来源: | 作者:jiaoyuin | 发布时间: 2017-07-18 | 1473 次浏览 | 分享到:

编者按:2016年11月25—26日,“2016构建终身学习立交桥和学分银行系统国际学术论坛”在江苏开放大学召开。郝克明名誉院长应邀出席论坛并做主题报告。来自美国、英国、韩国、日本、中国内地及港台地区专注本研究领域的10多位知名专家也分别在论坛上做主题报告。会议还举行了互动论坛,国家开放大学、上海开放大学、广东开放大学、云南开放大学以及江苏开放大学的专家相互交流和分享了各自在学分银行建设领域的实践探索经验。现将郝克明名誉院长的发言刊载如下:
  构建终身学习体系和学习型社会是21世纪我国教育发展的战略目标,也是世界范围内教育发展的共同趋势。终身学习理论的提出和发展以及在终身学习理论指导下的各种实践活动,使教育的价值不再仅是培育少量精英,而是能够为广大社会成员包括各种不同潜能的人提供最大限度地开发自身才能的学习机会和途径。终身学习体系是在对社会各种教育资源进行整合基础上形成的能够适应广大社会成员对学习的多种选择和要求,方便其在一生中的任何时间、任何阶段进行学习。从高等学校着手,探索建立多种形式学习成果认定机制,畅通不同高等学校学历教育之间、学历教育与非学历教育、非正式学习之间的转换通道,建立通过多种学习渠道成才的立交桥,对于充分调动学习者的学习积极性和创造性,推动建设全民学习、终身学习的学习型社会具有极为紧迫和重要的意义。我想从三个方面谈谈自己的看法。
一、终身学习体系的指向对传统教育的新挑战和新要求
  随着构建终身学习体系战略目标的确立和实践层面的推进,终身学习体系的指向对传统的教育特别是高等教育管理制度和模式提出了新的挑战和要求,突出表现在以下四个方面:
  第一,由于传统高等学校教育教学制度管理的封闭性,高等学校的学习者对其他学校优质课程的学习缺乏选择的机会,学校之间优质课程资源不能很好共享。这一问题在教育信息化与数字化教育资源触手可及的今天,就更为突显。
  第二,普通学校与职业学校学习者相互之间缺乏可以沟通和相互转换的机制,学生入学后往往被锁定在政府和学校预先设计的教育分类框架内,学习者对学习内容、形式以及自己的发展方向很少有重新选择的机会。这个问题近几年在中国有所缓解,但又出现了学历导向等新的问题。
  第三,随着终身学习理念的实践和发展,人们对从教育和学习的反思中,对“什么是学习”“什么是教育”有了新的认识,学习和教育可以通过多种途径和形式进行,包括学历教育、非学历教育和非正式学习,特别是人生相当多时间的学习是通过非学历教育、非正式学习方式进行的,而且这种方式更适合在职从业人员、老年人等人群的学习。但在传统的教育体系和制度中,由于对非学历教育、非正式学习不重视,对通过这些途径的学习成果,没有建立或完善认证、积累、转换和激励的体系和制度,这些都不利于学习者的终身学习。
  第四,传统的学校教育由于成本高,高水平师资匮乏,办学规模受到很大限制,已经难以满足人们日益增长的对进入大学特别是高水平大学学习的要求。据联合国教科文组织有关部门的估计,从2013年到2025年,世界各国希望接受高等教育的人数至少要比现在多8000万人。假如通过传统学校方式满足新增学生的需求,需要在12年内平均每个星期至少修建3所分别能容纳4万名以上学生的大学。这是十分困难甚至是不可能的。
二、国际上学习成果认证、转换制度的主要模式
  这些年来,世界许多国家和地区以及我国都把建立各类教育和各种途径学习成果的认证、积累与转换制度,作为促进全民终身学习的有力“抓手”,进行了许多积极的探索,积累了很多有价值的经验,大体上有这样几种模式:
  1.建立国家资格框架的制度模式
  这种模式通常是在对义务教育之后各类学校的学历资格与社会各种职业所需要的资格证书进行整合的基础上,所建立的以发展性和个性化为特征的学习状况的考核、认证和学分的互认和转换制度。这种制度避免由于单一的学校学历导向所造成对社会各种不同工作岗位对新的专业知识特别是能力要求的忽视,有利于帮助人们对资格(学位、职业资格证书和基于经验的学习成果)准确全面的理解;有利于向用人单位和学习者提供不同行业劳动者应具备的各种知识和能力要求的标准;有利于打通教育、培训和就业之间的通道;有利于提高广大学习者对学校选择的多样性和通过多种途径学习的积极性。英国、澳大利亚、南非、挪威、欧盟等许多国家和我国香港地区等这些年都在这方面进行了积极的探索,积累了宝贵的经验。
  2.高等学校之间通过签订协议,建立学分互认和转换的制度模式
  这种模式便于学习者在不同国家和地区以及学校之间的流动以及增强学习者对优质课程资源的选择性。例如美国等许多国家和我们国家在部分高校之间建立的学分相互认证制度,对增强学生学习的选择性和推进优质课程资源共享发挥了积极作用。
  3.最早开始于韩国的“学分银行制”的制度模式
  所谓“学分银行”实质上就是一种模拟或者是借鉴银行的某些功能特点,对不同类型学习成果通过学分进行认证、积累、转换的形象化表述。这是在终身学习理念推动下,在不同类型教育之间(包括不同形式学历教育、非学历教育和非正式形式学习),以学分认定、积累和转换为主要内容的一种新型的学习制度和教育管理制度。这种管理模式不仅使学生能够突破学习时段的限制,储存(积累)所学成果的学分,而且能突破传统的专业限制,将通过不同学习途径取得的学习成果、职业资格证书与相关的学历教育结合起来,通过建立评估、互认等制度,实现学分在不同类型教育之间的相互转换。近几年,我国上海、浙江、北京、江苏、福建、云南、陕西、广东等许多地区开展了学分银行制度建设实践的探索。例如,上海市学分银行由市政府主导,上海开放大学具体实施。上海市学分银行建立了覆盖全市各区的20个学分银行分部和基本覆盖全市所有高校的68个网点,这些学校主要负责学习者的咨询、开户、相关学习成果认定初审等工作。目前,上海学分银行已经建立了9个本科专业、12个专科专业的专业和课程标准,为相当一部分学习者通过这种途径学习的成果开展学分的认证与转换服务。这种学习和管理制度对未能进入高等学校的学习者特别是成年学习者带来了通过各种形式和途径接受高等教育的新的学习机会,受到社会成员的欢迎。